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【领跑者】义乌市“网上办”实现率超八成
日期:2019-04-10 访问次数: 字号:[ ]

最多跑一次 2019-02-26

一是统筹推进系统对接。梳理确定239项数据共享需求和90个系统对接任务,向各部门发放数据共享与系统对接任务单。综合运用业务系统改造直接打通、数据摆渡到内网后人工完成半自动对接、事项全流程迁至“义网通办”平台不再使用原系统、单点登录等方式,初步完成了系统对接任务。 

二是全面归集政务数据。以“义网通办”项目建设为契机,开展全市各业务部门数据归集大会战。横向上,实现与人社局、税务局等41个部门的数据交换;纵向上,与金华电子政务中心、省大数据局建立数据交换通道。截至2018年底,已经归集包括人口、户籍、婚姻、房产、营业执照等在内的288项数据,总计4亿多条,数据存储达2TB左右

三是有效推动数据共享。搭建数据共享平台,开发数据接口296个,其中为“义网通办”平台办事事项量身定制了175个接口,累计调用约817万次。实现省内人口基本信息、省内婚姻登记信息等133项数据的共享查询,开放各部门查询帐号1425个,查询量已达18万余次,相当于减少了18万份材料提交。

“网上可办”只是第一步,群众愿不愿意上网办、会不会办,关键看事项办得方便不方便、体验度好不好。

一是表单填写自动化。充分共享已归集的数据资源,特别是省大数据局提供的全省人口基本信息、全省户籍信息、全省流动人口基本信息、全省行驶证信息、全省婚姻登记信息、全省企业基本信息、全省出生医学证明信息等7大类数据,实现71个事项(详见附件1)“零字段填写”可办。如住房公积金提取事项,办事群众无需填写任何字段就可办理。

二是常用证照电子化。充分利用归集数据,将群众办事常用的证照电子化,同时对接省澳门永利赌场电子签章系统保障电子证照的权威性和安全性,建立本地电子证照库,网办时可根据身份证号或统一社会信用代码自动带出,无需群众提交。截至2018年底,已完成29本高频电子证照的开发和使用,如身份证、户口本、结婚证、营业执照等常用证件均实现了电子化,并配置于300个事项,其中“零材料提交”事项119个(详见附件1)。

三是事项查询便捷化。在“义网通办”首页设置“大家都在办”专栏,用于集中展示近期高频事项,方便群众查找;在用户中心增设“我的办件”“我的物流”“我的缴费”“我的证照”四个功能模块,便于办事群众实时查询、跟踪办件进度。

全省权力事项库中,有的事项包含多种办事情形,办事指南冗长,所需办事材料多,群众较难理解,办事时往往难以一次性准确地准备好材料,造成多次跑。为了更切合群众实际办事需求,在全省“八统一”事项清单的基础上,按照生命周期、主体类型、办理内容等逻辑关系,逐个梳理事项,拆分事项层级、细化办事情形,达到方便群众办理的“最小颗粒度”。如“社会保险参保登记”主项的子项“社会保险职工参保登记”,事项拆分前难以满足企业为职工办理参保的实际办理需求,为此拆分成了“人员增加申报”“批量人员增加申报”“人员中断申报”“险种变更申报”等4个颗粒化事项,拆分细化后更符合企业实际办理情况,且所有颗粒化事项都实现了全流程网办,实现零跑腿。截至2018年底,1404个事项实现了在浙江政务服务网上的全流程办理,359个事项上线“浙里办”APP。

聚焦群众和企业眼里“一件事”,落实“四个一律”和“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间”要求,推进事项整合、流程再造、材料精简。

例如,对于货运车辆,率先实施年审、年检、环保检测的“三检合一”,将“两次上线、两次检测、三次收费”整合为“一次上线、一次检测、一次收费”。截至2018年底,货运车辆每次年审的检测时间从130分钟减少至45分钟,费用从380元减少至185元,惠及货车5455辆,全年节约费用100多万元

又如“对外贸易经营者备案登记”事项,改革前市场主体在市场监管局注册后,还需到商务局办理备案手续。改革后,市场主体无需申请,市场监管局直接核定“国际贸易、国内贸易”经营范围,同步完成对外贸易经营者备案,获得对外贸易主体经营资格。2018年5月前外贸主体总量1.1万家,改革后办理1.12万家,目前总量已达2.22万家

义乌市全力推进“义网通办”升级版,从群众和企业需求侧出发,着力打造“无感智办”,不仅会“照章办事”,而且会“主动思考”,通过人工智能分析,推动流程再造、业务协同,变群众和企业申请办为澳门永利赌场部门主动办、推送办、场景化办,在群众和企业想办未办或未想到办,且与澳门永利赌场部门“零交互”的前提下完成事项办理。截至2018年底,已推出新生儿一站式办理、老年优待证、人员死亡关联事项等70个“无感智办”事项(详见附件2),如老年优待证办理,改革前群众需要携带身份证到现场拍照,制作好证件后又需要群众再跑一趟,拍照成本需20元。改革后,民政部门通过共享公安部门的老人照片、身份证号、名字等个人信息,主动提前批量制作“老年人优待证”,然后交由村(居)或网格员上门发放,让全市老人切身感受到“最多跑一次”改革带来的便利和实惠。

2019年,义乌市将进一步拓展办理范围,力争实现“无感智办”10万件以上。

附件:

1.“义网通办”平台“零字段”“零材料”事项清单

2.“无感智办”事项清单

(附件内容可用微信扫描二维码查看)









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